Vlada Srbije je, prema Insajderu, poništila rešenje Ministarstva zaštite životne sredine kojim se određuje obim i sadržaj studije o proceni uticaja spalionice u Vinči; Administrativna komisija Vlade je predmet vratila prvostepenom organu na odlučivanje. Predmet odluke je rešenje o obimu i sadržaju studije, a ne saglasnost na studiju ni dozvola za projekat. [1] [4]
Životna sredina · 2017–2023
Spalionica u Vinči: poništeno rešenje o obimu i sadržaju studije o proceni uticaja
Po žalbi inicijative „Ne davimo Beograd“ Vlada je 2019. poništila rešenje Ministarstva i vratila predmet; postrojenje je 2023. u probnom radu.
Širi značajOdluka Vlade preko inicijative i medija
IshodNiko nije istraženstanje 21. 3. 2023.Vlada je 2019. poništila rešenje o studiji uticaja; u izvorima nije naveden postupak za odgovornost učesnika.
Sadržaj dosijea
Pregled
Početkom januara 2019. Vlada Srbije je, prema Insajderu, Danasu i Balkan Green Energy News, po žalbi inicijative „Ne davimo Beograd“ poništila rešenje Ministarstva zaštite životne sredine o obimu i sadržaju studije o proceni uticaja spalionice otpada u Vinči i vratila predmet prvostepenom organu. Prema inicijativi, Vlada je navela da je rešenje doneto na osnovu nepotpuno i netačno utvrđenog činjeničnog stanja i uz bitnu povredu postupka; tekst odluke nije preuzet. Odluka se odnosi na to rešenje, a ne na zakonitost projekta ni na odgovornost učesnika. Projekat je javno-privatno partnerstvo Grada Beograda iz septembra 2017. Procena uticaja je nastavljena (rasprave u julu 2019. i oktobru 2020), a operater je u februaru 2023. objavio prvo spaljivanje otpada u probnom radu.
Stanje postupka · izvor od
Prema Balkan Green Energy News (21.3.2023), operater navodi da pre punog puštanja u rad mora da pribavi potvrdu o puštanju u probni rad, privremenu dozvolu za upravljanje otpadom i energetsku dozvolu, a potom ima godinu dana za integrisanu dozvolu. Kasnije stanje dozvola nije potvrđeno. [10]
Širi kontekst
Grad Beograd je septembra 2017. sa konzorcijumom francuske i japanske kompanije potpisao ugovor o javno-privatnom partnerstvu koji predviđa sanaciju deponije Vinča i izgradnju kogeneracije za proizvodnju energije iz otpada; trajanje se navodi kao 25 godina. [4]
Projektno preduzeće Beo Čista Energija osnovali su Suez i I-Environment Investments (Itochu); kasnije im se pridružio fond Marguerite, a udeo Sueza je zbog spajanja sa Veolijom preuzela Veolia. Studije o proceni uticaja podnosi projektno preduzeće, a saglasnost daje Ministarstvo zaštite životne sredine. [9] [4]
Inicijativa „Ne davimo Beograd“ saopštila je preko Danasa 20.12.2018. da je oglas o javnoj raspravi o dokumentu o proceni uticaja spalionice na sajtu Gradske uprave objavljen samo četiri dana pre rasprave; izvor ne povezuje taj prigovor izričito sa kasnijom žalbom Vladi. [6]
Činjenice i navodi
Inicijativa tvrdi da je Vlada u odluci utvrdila da je Ministarstvo rešenje donelo na osnovu nepotpuno i netačno utvrđenog činjeničnog stanja i uz bitnu povredu odredaba od uticaja na zakonitost i pravilnost postupka. Koje su činjenice bile nepotpune ili netačne, izvori ne navode. [1] [2]
Inicijativa navodi da ugovor predviđa obaveze Grada Beograda od najmanje 38 miliona evra godišnje, odnosno najmanje 1,15 milijardi evra tokom 30 godina trajanja ugovora. Isti tekst na drugom mestu navodi da je partnerstvo ugovoreno na 25 godina; ugovor nije preuzet. [3]
Inicijativa i organizacije Bankwatch i A-11 navode da su obavestile EBRD, EIB i IFC o nedostacima u pripremi projekta i uputile im 92 stranice komentara na dokumentaciju koju je za finansiranje podnela kompanija Beo Čista Energija. [3]
Ministarstvo je 2020. navelo da je procedura procene uticaja ponovo pokrenuta zbog izmena dela projektne dokumentacije, jer su se u međuvremenu promenili standardi EU za velika ložišta (LCP BREF). To se odnosi na ažuriranu studiju iz 2020, a izvor ga ne povezuje sa poništenjem iz 2019. [5]
EBRD je, prema saopštenju koje prenosi Balkan Green Energy News, u oktobru 2019. odobrio kredit od 72,25 miliona evra za postrojenje za energiju iz otpada, sanaciju stare i izgradnju nove deponije u Vinči. Kredit je finansiranje projekta, ne ocena njegove zakonitosti. [8]
Operater je u februaru 2023. objavio prvo spaljivanje otpada u postrojenju, koje opisuje kao poslednju fazu probnog rada; pun kapacitet bi trebalo da bude dostignut kada se obezbede potrebne dozvole. [9]
Hronologija
- 2017-09
Krajem septembra 2017. potpisan je ugovor o javno-privatnom partnerstvu Grada Beograda i projektnog preduzeća Beo Čista Energija. [3] [4]
- 2018-12-20
Inicijativa „Ne davimo Beograd“ saopštava da je oglas o javnoj raspravi o dokumentu o proceni uticaja objavljen na sajtu Gradske uprave samo četiri dana pre rasprave. [6]
- 2019-01
Početkom januara 2019. Vlada, po žalbi inicijative, odlučuje da poništi rešenje Ministarstva o obimu i sadržaju studije i da se postupak ponovi; izvori ne navode tačan datum odluke. [4] [1]
- 2019-01-21
Insajder i Danas objavljuju vest o odluci Vlade; inicijativa izdaje saopštenje u kojem to naziva značajnom pobedom, a Balkan Green Energy News prenosi saopštenje sutradan. [2] [1] [3]
- 2019-07-23
Zakazana javna rasprava u Grockoj o dve studije o proceni uticaja (spalionica i nova deponija) koje je podnela Beo Čista Energija; rasprava je, prema izveštaju od 2.10.2019, održana krajem jula. [4] [8]
- 2019-10
EBRD saopštava odobrenje kredita od 72,25 miliona evra za projekat; izveštaj je objavljen 2.10.2019. [8]
- 2020-10-07
Javna rasprava o ažuriranoj studiji o proceni uticaja, izmenjenoj radi usklađivanja sa evropskim propisima, održava se u Grockoj; prema izveštaju od istog dana, rasprava je održana. [5] [7]
- 2023-02
Operater objavljuje prvo spaljivanje otpada u postrojenju, u završnoj fazi probnog rada. [9]
- 2023-03-21
Operater navodi da još mora da pribavi potvrdu o probnom radu, privremenu dozvolu za upravljanje otpadom i energetsku dozvolu pre punog puštanja u rad. [10]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Inicijativa „Ne davimo Beograd“ · Kritika
Inicijativa saopštava da je odlukom Vlade ostvarila značajnu pobedu u zaštiti javnog interesa i zdravlja građana i da se protivi ugovoru o javno-privatnom partnerstvu koji ocenjuje kao veoma štetan. [2]
CEE Bankwatch Network · Kritika
Bankwatch navodi da se 68 odsto otpada u Beogradu može sprečiti, reciklirati ili kompostirati, dok projekat predviđa njegovo spaljivanje, i upozorava na obaveze građana i grada po ugovoru. [3]
Ministarstvo zaštite životne sredine · Odgovor
Ministarstvo saopštava da je podneta ažurirana studija o proceni uticaja i da će se javna rasprava o njoj održati 7. oktobra 2020. u Grockoj. [5]
Zoran Radojičić, gradonačelnik Beograda (prema Balkan Green Energy News, 25.9.2020)Odgovor
Gradonačelnik ocenjuje da je deponija u Vinči decenijama bila ekološka bomba, a da je sada razvojna šansa; datum izjave u izvoru nije naveden. [5]
Aktivističke organizacije, uključujući „Ne davimo Beograd“ · Kritika
Organizacije ponovo izražavaju zabrinutost da Beograd neće dostići evropske ciljeve u reciklaži ako bude spaljivao komunalni otpad i da i dalje sumnjaju u zakonitost procedure. [7]
Dvoper (konsultantska firma koja je izradila studiju, prema Balkan Green Energy News) · Odgovor
Predstavnica firme koja je izradila studiju tvrdi da ugovor ne ograničava Beograd u planovima za recikliranje i da projekat nije u suprotnosti sa propisima EU. [7]
Beo Čista Energija (operater, odgovor Balkan Green Energy News) · Odgovor
Operater navodi da je energana projektovana za spaljivanje komunalnog otpada koji gradska čistoća doprema u centar u Vinči i da neće spaljivati reciklabilni otpad, osim ako ga gradska firma isporuči pomešanog sa komunalnim. [10]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Odluka Vlade odnosi se na jednu proceduru procene uticaja, ali projekat je javno-privatno partnerstvo Grada Beograda sa postrojenjem za do 340.000 tona otpada godišnje i međunarodnim finansiranjem (vs-4, vs-9). Izvori ne dokumentuju opšta pravila ni mehanizam izvan ovog projekta, pa nije sistemski. [1] [4] [8] [3]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-28. Kriterijumi značaja
Ljudi
Izvori ne dokumentuju zdravstvene posledice. Predmet spora je procedura procene uticaja postrojenja na životnu sredinu i zdravlje u Beogradu; o samom uticaju izvori ne daju nalaz.
Javni novac
Prema inicijativi, ugovor o JPP predviđa obaveze Grada Beograda od najmanje 38 miliona evra godišnje (najmanje 1,15 milijardi evra za 30 godina, dok drugi izvori navode ugovor na 25 godina); to je tvrdnja inicijative, ne gubitak. EBRD je odobrio kredit od 72,25 miliona evra; potrebno finansiranje se navodi kao 330 miliona evra (inicijativa), a vrednost poduhvata kao 370 miliona evra (Balkan Green Energy News, 2020).
Institucije
Ministarstvo zaštite životne sredine, Administrativna komisija Vlade Srbije, Grad Beograd, Opštinska uprava Grocka (javne rasprave), operater Beo Čista Energija i međunarodni finansijeri (EBRD, IFC, OeEB).
Obuhvat i trajanje
Postrojenje je ugovorom predviđeno za spaljivanje do 340.000 tona komunalnog otpada godišnje iz Beograda; procedura procene uticaja 2018–2020; probni rad od februara 2023.
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Analitička opaska: odluka Vlade, prema izveštajima, odnosi se na rešenje o obimu i sadržaju studije, ne na samu studiju ni na projekat. Izvori beleže da je postupak nastavljen i da je postrojenje 2023. u probnom radu, pa poništenje ne treba čitati kao zaustavljanje ili nezakonitost projekta. [1] [4] [9]
Činjenično utvrđenje o „nepotpuno i netačno utvrđenom činjeničnom stanju“ poznato je samo iz citata inicijative i izveštaja Insajdera; bez teksta odluke ne može se proveriti koje su činjenice bile u pitanju niti da li je izostavljeno nešto o uticaju na životnu sredinu. [1] [2] [3]
Finansijske tvrdnje o obavezama grada i o 30 godina trajanja potiču od inicijative, a izvori navode i ugovor na 25 godina i dve vrednosti (330 miliona evra potrebnog finansiranja i 370 miliona evra vrednosti poduhvata); do uvida u ugovor te brojeve treba čitati kao navode, ne kao utvrđen trošak. [3] [4] [5]
Spor se vodio kroz upravni žalbeni put (žalba Vladi), pa je ovaj slučaj primer proceduralne provere akta ministarstva, a ne ocene projekta po sadržaju; o samom uticaju postrojenja izvori navode suprotstavljene tvrdnje inicijativa i konsultanta, bez nezavisnog nalaza. [1] [7]
Otvorena pitanja
- Nije objavljen tekst odluke Vlade ni njen tačan datum; nije poznato koje su činjenice smatrane nepotpunim ili netačnim i koji je propis povređen. [1] [2] [4]
- Nije pronađeno ni prvobitno rešenje Ministarstva o obimu i sadržaju studije, ni novo rešenje posle ponovljenog postupka, ni saglasnost Ministarstva na ažuriranu studiju; izvori beleže samo javne rasprave 2019. i 2020. [4] [5] [7]
- Nije poznato da li je operater pribavio sve dozvole (integrisanu, energetsku, za upravljanje otpadom) i da li je postrojenje u redovnom radu posle probnog rada; poslednji izvor je iz marta 2023. [9] [10]
- Izvori se razlikuju oko trajanja ugovora o JPP (25 ili 30 godina) i oko iznosa (330 miliona evra potrebnog finansiranja prema inicijativi, 370 miliona evra vrednosti poduhvata prema izveštaju iz 2020); nije utvrđeno koji broj odgovara ugovoru. [3] [4] [5]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost.
Zoran Radojičić
Javna izjavaGradonačelnik Beograda u vreme javne rasprave o ažuriranoj studiji (2020)
Izvor beleži javnu izjavu o deponiji i projektu; ne dokumentuje njegovu ulogu u poništenom rešenju ni odgovornost za bilo koju odluku u ovom slučaju. [5]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosije: Spalionica u Vinči: poništeno rešenje o obimu i sadržaju studije o proceni uticaja
Po žalbi inicijative „Ne davimo Beograd“ Vlada je 2019. poništila rešenje Ministarstva i vratila predmet; postrojenje je 2023. u probnom radu. 10 izvora, 9 datiranih unosa, 7 pripisanih izjava, 1 osoba. Nastao iz liste dosije.eu (CC BY 4.0) kao traga; izvori su redakcije i institucije na koje trag upućuje.
Izvori
10 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Vlada poništila rešenje za spalionicu otpada Vinča: Ministarstvo odobrilo studiju uz netačno utvrđeno činjenično stanje
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 02
Inicijativa: Poništeno rešenje o sadržaju studije za spalionicu otpada u Vinči
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 03
Incijativa Ne davimo Beograd: Poništeno rešenje o studiji za Vinču
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 04
Javna rasprava o spalionici otpada i novoj deponiji u Vinči održaće se 23. jula
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 05
Ažurirana ekološka studija o spalionici otpada u Vinči na javnoj raspravi
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 06
NDBGD: Rasprava o spalionici otpada u Vinči iza leđa građana
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 07
Spalionica u Vinči u izgradnji, a Beograd još nema sistem za recikliranje
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 08
EBRD obezbedio kredit od 72,25 miliona evra za deponiju Vinča
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 09
Beo Čista Energija započela proizvodnju energije spaljivanjem otpada u Vinči (VIDEO)
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 10
U Srbiji je počelo da radi postrojenje za dobijanje energije iz otpada: ko će ga i kako kontrolisati
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28